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目前,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的腳步快了。農(nóng)業(yè)部數(shù)字顯示,2013年底全國承包耕地流轉(zhuǎn)面積達到26%,而山東、安徽等地進度更快,超過30%。這樣的流轉(zhuǎn)速度農(nóng)民能接受嗎?土地流轉(zhuǎn)能確保農(nóng)民利益和糧食安全嗎?土地流轉(zhuǎn)規(guī)模不是越大越好。這一點,山東肥城市東華家庭農(nóng)場場長劉東華深有體會:農(nóng)場1500畝地,有各種大型機具,春種夏收都不難,就怕收割時下雨。因為曬場不夠,麥子收上來只能在場地稍稍滾曬一下馬上打包賣掉;玉米更麻煩,沒地方曬,提前賣青貯,連秸稈帶玉米一起賣,每畝地少收200元;買烘干設(shè)備吧,除了資金,倉儲等也缺乏,“這些問題不解決,規(guī)模越大越難?!背擞苍O(shè)備缺乏,農(nóng)田水電路等基礎(chǔ)建設(shè)同樣難。安徽宿州市埇橋區(qū)修春家庭農(nóng)場主人雷修春說,通過整地,現(xiàn)在抗旱解決了,排澇還是不行。
安徽潛山縣農(nóng)委經(jīng)管科長徐英平分析說,一些大戶租地時往往粗放計算,甚至只想到政府有補貼,對規(guī)模經(jīng)營困難估計不足。
山東汶上縣泉家樂家庭農(nóng)場主人完顏文利說,當(dāng)初租地大了點、快了點,“管理就成問題?!彼f,做工的大多是老人婦女,一天50元不等,磨洋工的不少。
品種、天氣及市場風(fēng)險,是大戶面臨的更大威脅。潛山縣天裕農(nóng)業(yè)有限公司董事長朱明亮說,從目前的基礎(chǔ)設(shè)施、市場風(fēng)險綜合來看,土地規(guī)模還是要適度。他租地的第二年就賠了上百萬元,幸虧有些底子,要是換別人可能就“跑路”了。
“要鼓勵規(guī)模經(jīng)營,但規(guī)模多大適宜,既要看經(jīng)營能力,還要看農(nóng)村實際,家庭承包經(jīng)營是基礎(chǔ),短期不會改變。”埇橋區(qū)農(nóng)委副主任馬剛說。大戶朱明亮認為,一個家庭農(nóng)場如果種小麥,500~1000畝適宜;種水稻,300~500畝足夠。這一規(guī)模,家里人能種,融資也不難,流轉(zhuǎn)雙方風(fēng)險都不大。
在傳統(tǒng)農(nóng)區(qū),愿意流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶不少。土地流轉(zhuǎn),普通農(nóng)戶有兩個好處:一是穩(wěn)定的土地租金,根據(jù)各地實際,租金從500~1000元及以上不等;二是勞動力釋放,可以放心打工或干別的。宿州市灰古鎮(zhèn)付湖村35歲的季昌峰全家6口人,10畝地,2012年他把地流轉(zhuǎn)給淮河聯(lián)合體,租金按每畝900斤小麥算。原來自種一年總共也就1萬元多一點,兩者差不多,還穩(wěn)定,重要的是他能全身心出來打工,一年收入3萬元左右。
防止非農(nóng)化、非糧化是土地流轉(zhuǎn)的重要保證,“這是土地流轉(zhuǎn)的正確方向?!卑不帐∞r(nóng)委主任張華健說。在宿州市埇橋區(qū),農(nóng)民大戶基本以種糧為主,政府部門也不鼓勵家庭農(nóng)場規(guī)模過大,以免“規(guī)模不經(jīng)濟”,甚至造成損失。